凤念昭淡淡一笑，翻阅手中的奏折，缓缓说道：“他们不过是习惯了旧有的统治模式，认为天下必须由一人掌控，才能稳固。但他们忘了，帝国真正的稳固，不是来自绝对的权威，而是来自百姓的归心。”

赵宁点头：“小姐的改革，已经让天下百姓感受到公平，他们如今对朝廷充满信任。但……若未来遇上昏庸无能的帝王，是否会有人利用这‘国策议院’架空皇权？”

凤念昭放下奏折，神色平静：“世间没有永远不变的制度。若帝王昏庸，百官无能，任何制度都会崩坏。但至少，我所设立的体系，可以让百姓有机会发声，可以让真正的忠臣在朝堂上为国据理力争，而不是任由一人独断乾坤。”

赵宁微微一叹，露出一丝钦佩之色：“小姐不仅是为了改革当世，更是为了未来百年立下基石。”

凤念昭目光深远，轻声说道：“我希望的是，百年后，帝国仍然繁荣，而不是再次陷入权臣争斗、民不聊生的循环。”

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三日后，国策议院正式成立，由三大机构组成：

1. 帝王议席——由皇帝本人与朝廷重臣组成，负责最终决策。

2. 地方监察席——由各地监察使选派代表，每年轮替，负责汇报地方施政状况。

3. 民议会席——由地方推选出的民间代表组成，每三年更替，负责反映民生问题，并对国策提出建议。

此议院虽无立法权，但可对朝廷政策进行讨论，并提出改进意见，由皇帝最终裁决。这不仅加强了中央对地方的管控，也让百姓有了正式的发声渠道。

新政颁布后，京城百姓纷纷称赞，地方官员也不再疑虑，因其既能确保皇权的稳定，又能让政务更加透明、公正。

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