由于路途较远，所以，镇抚司规定，在中途的平辽城，秘密安排一位三羽飞鹰卫，由他负责打开签章盖印，检查货物是否缺损，若缺损则进行补充。

补充之后，便将货物存放在县衙指定的地方，而平辽县县衙有一份跟上一城飞鹰卫一模一样的签章和印信，知县在用印签章之后，便会通知毫不知情的平辽县二羽飞鹰卫过来检查，随后，再由这名二羽飞鹰卫签章盖印，派人运往下一站宁远镇。

所以，平辽县是这一路途中最为重要的一站，不仅隐藏着一名原则上只有镇抚司和县太爷知道三羽飞鹰卫，而且，县太爷还有一套上一城也就是明湖府二羽飞鹰卫的签章和印信。

三羽飞鹰卫有补充货物的权力，县太爷有监察的责任，而镇抚司为了避免塌方式的腐败，还专门把一路上负责签章盖印的二羽飞鹰卫跟这两人隔离开。

所以，若不是三羽飞鹰卫严无咎主动去接触，包括黄余农和徐晋光都不会知道镇抚司在平辽城还安排了一名上司。

而若不是县太爷乌鸿途主告知，黄余农和徐晋光也不会知晓，他手里还有一份明湖府二羽飞鹰卫的签章和印信。

黄余农和徐晋光原则上只能知晓从明湖府来的货到了地点，看到了明湖府飞鹰卫的签章和盖印，通过内部专业手段确认无误之后，替换上自己的盖印和签章，然后安排人，发往下一站宁远镇。

镇抚司和朝廷原本的设计是好的，并且，也没有把补货的一站放在更大的明湖府，而是平辽县，为的就是尽量避免走私和贪腐。

却没想到，严无咎利用补货的权力，堂而皇之地加上自己的走私货，自然地，县太爷乌鸿途也跟上吃肉，朝廷的七八车往往会被加到十几车。

这些货物一路到了跟商青王朝交割货物的别南镇，那里的飞鹰卫同样被买通了，接到货之后，先将朝廷的货物按照要求交割，然后将走私的货物在黑市卖掉，最后整条线进行分账。

如此一来，只需要三羽飞鹰卫严无咎、平辽县太爷乌鸿途以及别南镇二羽飞鹰卫蒋思充三人串通一气，这走私买卖就能天衣无缝的做成。

“上有政策，咱们下有对策，我的大老爷，把心放在肚子里。”牛文林笑眯眯地说道，“上面，严无咎说了，咱们上面是有人的，而且，您不是也写信给中书大人，送过银子，暗示过这件事吗？”

乌鸿途点了点头，当初严无咎拉他下水，他是很谨慎的，可当严无咎提到，走私的最大头目是镇抚司副统领史明玉的时候，他便同意了。

不仅同意了，还给中书大人提前打点了银子，暗示了这件事，一方面是为了自己多一个后台，另一方面若是能拉中书进来，这桩生意就更安全。

虽然中书最终也没参股，但银子好歹是收下了，同时也模棱两可地认同了史明玉是在参与此事。