几乎就将胆敢与朝廷争利者死这几个字写在脸上了。

但下策将这一切都被打破了。

原先地方负责官盐的运输和销售，一旦任由商人自由支取，等于是商运商售，破坏了原先整个制度。

也破坏了原先的财政税收制度，这个遇到的阻力和反对，比章越当初更动免役法还要大得多。

所以被蔡京列为下策。

章越听了蔡京这下策，首先想着这个办法可行不可行。

章越身子靠着交椅上，手中抚摸着光滑的茶盅细细思索。

章越处理政务二十年的经历来说，他一看便看出蔡京的下策可行。

这是一种直觉，你要章越说什么道理，他一时也说不出个一二三来。但熟练的官员就是有这种本事，下面官员奏事行与不行，计划靠谱不靠谱，他一听心底就有了判断。

这是一种天赋，好比古代名将在战场上的一等直觉。

我就是觉得这个地方可能有敌人的埋伏，但是你要我说什么道理，我说不出。

放在商人身上也是一样，优秀的商人对商机有一等敏锐的直觉。

章越在处理政务上他就有这等直觉，而在用兵上则没有，所以他注定成不了名将，却可以成为名臣。现在他一眼看出蔡京的法子，是这道题目的最优解。

你要问章越为什么？

章越一时答不上来，但是他可以从历史上找。如今他面对的问题，在明朝也出现过类似的。

后来袁世振的‘纲运法’，与蔡京的解决办法都是一个路子。

章越对蔡京道：“今为国之利多者，唯独茶与盐二者。”

“茶盐若是商售，可以短账期，促产量，并立即回笼资金。”

“而官办确实有低效和不灵活之弊。”

顿了顿章越道：“其实说实话能官办还是官办，若不是盐钞出了岔子，谁又愿意商办。”

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“本朝盐法一直败坏，熙宁之初，王舒公打算在河北也行榷盐之法（天下各路唯独河北没有榷盐，不是朝廷好心，主要是怕辽国打过来河北百姓倒戈），当时朝廷没钱，以榷盐之法增加朝廷收入，但为韩魏公、苏子瞻等官员反对。”

要不是韩琦算是半个河北人，要为家乡说话。若不是韩琦河北也要榷盐，毕竟这时候宋辽已是基本和平。

章越道：“到了熙宁十年时，因盐价太贵，私盐盛行，官盐太贵，百姓都不肯购买官盐。”

“京东京西对官盐进行抑配，按照每家贫富，每家丁口多少，强制每户进行购盐。”

“司马学士闻此事后大怒，大骂盐法害民，朝廷榷盐贱买贵卖，官盐低劣，强以配民，食之不尽，迫以威刑，最后逼得百姓破产输钱。”

熙宁十年时，官盐因为太贵，质量太差卖不出去，而各地都是私盐盛行。

当时地方官员为了盐利，就要百姓强行买官盐，按照家庭资产多少，家里丁口几个强行摊派，如果不买就动刑，最后逼得不少百姓破了家。

司马光就此事大骂台上的新党。

章越加重语气道：“如今官盐卖不出去，盐法败坏，已是不争事实。”