他说，“在这数百年的楚国内政治理中, 南海地区存在着两支重要的人群:一群源自闽中各地前往南迁至沿海地带的越人，他们是被称为“百越的群体”。其次，是一直居住于此地的各个土着部落，一片山岭或是一片树林就是他们的社群。

越人们主要生活在靠近福州东海岸区域，深入南海、广西或象地（象鼻岭）等地的较少, 他们与当地的部落有着尖锐的矛盾冲突，时常产生激烈的对抗。

土生土长于南海的居要依赖木材、采集、刀耕烧火为生，崇尚祭祀的巫术礼仪，就如同处于古代的未文明状态。

楚国为了遵循长期的传统管理策略，不仅在南海没有设置任何治理机构或是派遣官员，甚至故意挑拨各个种族之间的纠纷和敌对情绪，埋下了很多难以处理的隐患。这种做法导致的，无疑为未来的动荡局面埋下根基。

因此，为了让南海得到真正全面的发展与控制，我认为需要以下几个步骤进行：”

“请讲详细。”扶苏问道。

任嚣想了想回答：“首先，不采纳楚国的方法。其次，大规模地迁移中原的人口进入南海，并融合众多部族，以稳固根基。”

......第一条，我同意；至于第二条……老大人肯定不了解，在原来的历史中，次年的七月就开始有一批人去鱼阳戍边，还学会了像狐狸一样的叫声！假如大量的人在这被认为是充满瘴气的地方的南海诸郡被迁移进来……呵呵，我可真要成为第二代始皇了！

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扶苏抬头看向冗长讲话的任嚣，内心警惕万分。历史留下名望的大佬们，谁都不是易于对付的角色，一不小心，便会将人引至深巷之中，然后一副无辜的表情把泥沙填满你的去路。

"将中原人口移居到南海，似乎不可实行。"扶苏笑着说道，"但是朕有一办法，或许能缓解南海的威胁。"

他解释道："孔子创作《春秋》时说，'外国人民进入华夏地区后即被同化。'因此，朕建议效仿巴苴故事，除了南海以外，给予南越酋长诸如'臣邦君长'和'臣邦君公'等职位。以此，南越由本国民治理，秦地由秦国之人管理。"

"其二，在长安城中设立一所学馆，邀请饱读儒家书籍的学者作为讲师，教授南越酋长们的继承人有关礼法的知识，以便让他们亲近大秦国。"

"其三，在尚书下设立一位监武，派遣到南海地区，招收壮勇南越士兵，在长安城担任防御职责，其家属则移民前往关中，并授予土地耕作权利。"

“这些都是朕赏赐各位贵妇的稀奇宝贝。”韩让伸手示意，几名在门外站立的大臣依次步入。

“这些东西究竟是什么？”赵姬从案边走出，小心地点了点头上的大礼帽，看向那些手中捧着的侍者。

“这叫柿余，在下以为称为椰子更为贴切，此物出自南海水郡郡守任嚣刚送来的。”韩让人回答道。