既然内院已如此规划，那么郡县也完全可以按照这种模式去设立其下属机构，如此一来，各项事务自然都会有条不紊地开展下去。”嬴政一边说着，一边缓缓停下了前行的脚步，将双手背负在了身后。

“此制度表面看来的确构思精巧，但要真正推行起来，却需要大量的人员参与其中。不知我秦国当下是否拥有足够数量的可用之才呢？而且，这突如其来的官制变革，动了太多人的职位，我秦国朝堂能接受这种改变吗？”嬴政皱起眉头，眼中流露出一丝担忧。

听到嬴政的顾虑，江川赶忙回应道：“大王，如今我大秦正值休养生息之际，这无疑是改革官制的绝佳时机。

倘若等到日后再次开启大规模战争或是实现天下大一统之时，届时所牵涉的人员和土地将会更为广泛复杂，那个时候再来进行官制变更恐怕就会愈发困难且不适宜了。”

见嬴政依旧有些犹豫不决，江川继续进言道：“大王若是担忧此次改革的范围过大，那不妨采取循序渐进的方式逐步推进。

我们可以首先设立五院，然后再逐步增设九部，并细分出三十六个司职岗位。通过这种方式，可以给予朝中大臣们一定的时间来逐渐适应新的官制体系，以确保整个改革过程平稳有序地进行。”

嬴政眉头紧蹙，双手背于身后，在殿内来回踱步，陷入了久久的沉思之中。

终于，他停下脚步，缓缓开口道：“川啊，你方才所言确实不无道理，但寡人仍需从长计议、考虑周全才行。毕竟此事实属重大，牵一发而动全身，切不可轻率行事、仓促为之。”

江川闻听此言，赶忙跪地拜谢：“大王英明！微臣深知此事关系到大秦的千秋万代基业，故而斗胆进言。”

嬴政微微颔首，轻轻挥了挥手，示意江川起身退下。待江川离去后，嬴政独自一人静静地站立在大殿中央，目光越过重重宫阙楼阁，遥望向远方的天际。

此时的他，看似平静如水，内心实则如波涛汹涌一般，正在仔细地权衡着新旧两种制度各自所带来的利弊得失。

还有贸然实施官制改革预计可能会出现的风险和变故。