凤念昭的目光扫过朝堂，声音平静却带着不可置疑的威严：“边疆的防御与改革并不矛盾。改革是为了稳固帝国内部，只有内部稳定，外敌才无机可乘。”

她语气坚定：“传令各地，改革的步伐不能停，同时加强边疆的物资和兵力调配。任何试图利用外敌阻挠改革的行为，都必须严惩不贷。”

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几日后，密探从边疆传回了关键情报：这些零散部队的行动背后，似乎与一位名为“黑云”的神秘人物有关。据传，他曾是外族的一名将领，后来在战败后销声匿迹，如今却再次活跃，试图以边疆为据点重整势力。

王胜将情报呈上，语气中透着几分焦虑：“小姐，这个‘黑云’不仅仅是外族的余孽，他还与我们内部的一些豪强有联系。他们的目标可能不仅是边疆，还包括扰乱帝国的整个西部地区。”

凤念昭放下情报，目光如炬：“‘黑云’显然不仅仅是一个战败的将领，他背后必然有更深的阴谋。”

她果断下令：“立即派遣精锐部队前往边疆，秘密围剿‘黑云’的势力。同时，加强西部地区的监察，确保内部的豪强无法与外敌勾结。”

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与此同时，凤念昭也加快了改革在西部地区的推进。她亲自主持了一场针对西部经济与民生的会议，强调必须将改革的成果真正带到边疆的每一寸土地上。

“改革不仅是为了削弱旧势力，更是为了让每一个百姓都能感受到公平与正义。”凤念昭语气坚定，“只有民心所向，边疆的稳定才会真正牢固。”

一名来自西部的年轻官员站起身，语气中带着几分激动：“凤家小姐，我们西部地区的百姓渴望改变，渴望摆脱过去的压迫。我们一定会全力配合，将改革的政策落实到每一个村镇。”