朝堂之上，**《帝国法典》**已正式推行，地方巡查使与监察院的密切合作，使得地方权力得到有效监管。然而，如何进一步稳定百姓的生活，提高民生福祉，成为了今日议事的重点。

户部尚书拱手道：“小姐，自法典推行以来，各地政务逐步稳定，官员考核制度使得地方治理效率提高。但百姓最关心的，仍是生计问题。赋税虽已改革，但部分地区因连年灾害，农田歉收，百姓生活仍旧困苦。”

另一名官员附和道：“小姐，许多州府仍有流民问题，他们因土地兼并、灾荒或战乱流离失所。若不安置妥当，恐成为隐患。”

凤念昭轻轻点头，语气平静：“国本在民，民生稳则国泰。流民问题必须尽快解决。”

她顿了顿，随即下令：“即日起，设立‘安置司’，专门负责流民登记与迁徙规划。凡无田者，可在荒地开垦，朝廷给予三年免税，若三年后仍未能稳定生产，则由地方政务院协助就业。”

群臣闻言，纷纷拱手。

工部尚书躬身道：“小姐，如今各地兴修水利、整顿农田已见成效，若再配合荒地开垦，帝国的农业产量可大幅提升。”

凤念昭微微一笑：“粮食稳，则天下安。若百姓衣食无忧，帝国便不会再受饥荒之乱。”

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商贸与税制

朝会结束后，赵宁步入书房，神色肃然。

“小姐，南方商贾对新税制提出异议，认为朝廷减少了地方豪强的商贸垄断，使他们失去了部分利益。”

凤念昭淡然一笑：“是失去了‘部分利益’，还是失去了对市场的操控？”

赵宁微微颔首：“小姐所言极是。以往，南方商贸多为世家掌控，商贾必须依赖他们经营。如今朝廷打破垄断，让更多中小商贾得以发展，他们自然不满。”

凤念昭翻阅商贸公会的回报，缓缓说道：“传令工部，加快‘帝国商道’的建设，扩大南北贸易往来。同时，鼓励地方商贾发展，设立‘商贸评议厅’，让各地商人也能向朝廷提出诉求，但不得影响市场公平。”

赵宁沉思片刻，拱手道：“小姐，此举既能安抚商贾，又能确保商贸自由流通。”

凤念昭轻轻颔首：“公平，是市场的根本。唯有公正的商道，才能让经济长久稳定。”