豫州六郡，鲁郡并入兖州，梁郡并入沛郡，陈郡、汝南郡合并为临汝郡，加上颍川郡，一共三郡。

则青徐兖豫从原来的二十五郡国，变成十二郡、一尹，郡级行政单位精简了一半。

当然，这四州还分布着大量由枢密院下军辎部负责管理的屯田部，后改称“屯垦师”，师长级别与县令平齐。

由于屯垦师在不断根据形势发展转为普通农户，“师”改称“县”，师长改为县令，隶属关系划归地方郡守，因此其数量变化较大，目前四州大概有一百多个屯垦师，十几万人。

清查土地，整理内政，共同目的都是集中力量，减少内耗，为对外用兵做准备。

六月，刘备在新都洛阳大集文武，封官进爵。

刘备非常认同这么几句话：“赏不逾时，罚不后事。过时而赏，与无赏同；后事而罚，与不罚同”。意思是赏罚都必须及时。

消灭魏国，一统北方，诸事已经安定，赏赐不能再拖下去了。

田豫大破鲜卑，战功第一，从中将晋衔为上将，并任首任枢密使，执掌枢密院。

刘猛千里奔袭，在击破鲜卑中有功，晋衔为中将，任枢密副使。

关羽伐魏有功，晋衔为中将，都督幽州诸军事。类似于幽州军区司令。

吕布抗击鲜卑有功，晋衔为中将，都督凉州诸军事。

牵招平定扬州盗匪、稳定南线有功，晋衔为中将，都督扬州诸军事。

吕虔原是镇将，现在由军转政，任冀州牧。

州牧不常设，州实际上也不再是一级行政单位，随着郡级行政单位的精简合并，朝廷直管郡。由于冀州新定，又十分重要，故有此安排。

赵云破鲜卑有功，晋衔为镇将，都督并州诸军事。

升为镇将的还有太史慈、许褚、沐并、郭嘉、贾诩等人。鲜于辅也是镇将。

升为准将的有张飞、徐晃、典韦、张辽、臧霸、荀攸、鲁肃等。张燕、荀衍本为准将，只有赏赐，未获升迁。

上、中、镇、准属于重将，可以节制数军，独当一面；偏、裨、郎则一般仅统领一军，后者数量太多，就不一一列举。这七阶都是军衔，具体是否军事主官，还要看其具体职位。

这样汉军除了刘备是最高统帅之外，中央是田豫、刘猛，地方上幽州关羽、并州赵云、凉州吕布和扬州牵招，形成四个战略方向。刘备本人的目光移到尚未拿到实际控制下的荆、益二州及汉中上来。

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南郑公张鲁自襄武军周泰回到长安后，就一直长吁短叹、犹豫难决。