城市议会的席位一共有两百二十多个，这个席位数量并不固定，得根据赤光精魅的数量来拟定。
正常情况下，拥有赤光精魅的人出现后，城市议会里就该增加一个新的席位。当然，如果和赤光精魅共生的人不愿意进入城市议会，这里也不会增加额外的席位。
拥有席位的人，就拥有投票权，进而影响赤水城的战略方针。
除了这些拥有表决权的人以外，有三个独特的存在，还拥有一票否决权，能够以一己之力，否决所有人认同的提议。
贝尔这个荣誉市长，就拥有一票否决权。
除了他以外，教会代表也拥有一票否决权，毕竟教会的人正常情况下意见都是高度统一的，现阶段的教会是赤水城内拥有最多赤光精魅的组织，足足有一百二十七只赤光精魅和牧师共生。
赤光精魅平日里隐藏在赤水城之中，只有发自内心的善行，才有可能打动她们，从而与其共生。
教会信条中对信众的要求很严苛，坚信教会信条，并以其为行动方针的牧师，比普通人更容易打动赤光精魅。
教会的牧师，代表着赤水城内行善的巅峰，他们的意见对于城市发展方向影响很大。
但光靠善念是无法支撑起一个城市的正常运转，尤其是牧师这种信仰要求他们放弃利益主动牺牲的家伙，真让他们彻底掌控城市权力，他们能在三年之内，把城市的基础经济搞崩溃。
很多时候，牧师们都会提出极为离谱的议案，比如高标准赈济灾民，帮受灾地区完成重建工作之类的。
不是说这些议案不好，而是牧师们对自己城市的居民太狠了。
他们的议案中，认为自己这个城市的居民在灾难面前，得大幅度降低日常生活水平，只满足最基本的生活资源需求，把资源运往其他受灾城市，直到完成对方的城市重建工作。
救灾是救不完的，赤水城的资源也不是无限的，更不用从本地居民手里抢资源交给外人了。
所以这时候，需要专门管理城市正常运转，维持城市发展的实干派来拦住牧师们的离谱议案。