二、提高财政赤字率的具体措施

根据中央经济工作会议的部署，提高财政赤字率将采取以下具体措施：

1.增加发行超长期特别国债

超长期特别国债是一种特殊的国债形式，其期限较长、利率较低，主要用于支持重大项目和重点领域的发展。通过增加发行超长期特别国债，政府可以获得更多的长期资金来源，用于支持“两重”项目（即重大基础设施项目和重大产业项目）和“两新”政策（即新型基础设施建设和新型城镇化建设）的实施。这些项目的实施将有助于提升国家的基础设施水平和产业发展水平，推动经济高质量发展。

1.扩大地方政府专项债券发行使用

地方政府专项债券是一种用于特定项目建设的债券，其资金使用具有明确的指向性。通过扩大地方政府专项债券发行使用，政府可以筹集更多资金用于支持地方基础设施建设、公共服务提升等项目。这些项目的实施将有助于提升地方政府的公共服务能力和发展水平，促进区域经济的协调发展。

1.优化财政支出结构

提高财政赤字率并不意味着简单地增加支出，而是要在优化财政支出结构上下功夫。政府需要加大对科技创新、制造业发展、基础设施建设等重点领域的支持力度，同时注重保障和改善民生。通过优化支出结构，可以提高资金使用效益，确保财政政策的针对性和有效性。

三、提高财政赤字率的风险与控制

虽然提高财政赤字率具有诸多积极作用，但也可能带来一定的风险。例如，过高的财政赤字率可能导致政府债务负担加重，增加财政风险；同时，如果财政支出结构不合理或资金使用效益低下，也可能导致资源浪费和腐败问题。因此，在提高财政赤字率的同时，必须加强风险控制和预算管理。