顾南行要的是更高维度的天命，以及更加实际的兵权。

如今天下世家已经为了刘备军让出来的大蛋糕而疯狂，而他们的观点几乎就代表着天下读书人的观点。

而顾南行就利用了这一点，强调天命在汉，只是如今天下变乱，是因为天子受到外务所扰。因此必须有人为天子分忧，让天子重回代天言事的时代。

毕竟，周天子分封天下，就是让其他人代天子治理天下。而如今，刘备作为柱国大将军就正好是这个职位，与诸臣共治天下，让天子得以专注天人感应，延续天命。

以这套学说，让刘备得以成功占据了天命的称号，成为了现实之中代天牧民的周公，也让世家得到了解放，成功实现了他们占据各地职位的合法性。

但是，如果没有绝对的实力，自然还会有别的势力会想要取而代之，哪怕以天命为基础，称非刘氏宗亲不得任柱国大将军也是毫无意义。

这就要指望顾南行的另一半安排，柱国大将军将会驻扎在北部边境，对抗蛮夷入侵，同时还要管理这些人马。

而这些人马中的精锐，自然是可以随时调动的精锐步兵和骑兵，以及从草原上招募来得骑兵部队。

以蛮夷制蛮夷，同时保持一支来自于中原的边境力量。可以说是非常常见的策略，但是这背后则意味着，天下最具有战斗力的力量，尤其是精锐到令人恐惧的骑兵，都掌握在大将军手中。

更关键的是，在草原这个区域里，刘备军可以利用游牧地区的艰难环境，以及轮换的步军精锐始终掌握着最强的部队，还可以通过军事学校掌握各地军官。

这种方式实际上就是在给刘备和未来的柱国大将军打下基础，让他能够完美的掌控局势，足以压制任何反对势力。

正如顾南行所规划的，草原上来得骑兵只能依靠柱国大将军，而各地精锐又足以威慑各地。可各地在防御北方上又是大将军的盟友，联合各地又足以制衡柱国大将军驻地的兵马。毕竟，北方边境钱粮不足，需要各地支持，以及各地兵马人数肯定要多于柱国大将军边境那一点兵马。