没办法，官员任命这个问题上，只要刘备不称帝，那就免不了被长安的曹操影响，甚至还会受到未来的汉帝影响。

刘备不愿意称帝，这对于士兵和平民，以及部分核心人员是好事，是他们理想的象征。但是，对于那些想要升官发财的官吏来说，他们可不想自己的前途受到制约，或者无法继续发展。

毫无疑问，在刘备的势力范围内，这样的人也很多，也不可能找到那么多具备理想的学子去替换他们。

那么，顾南行就想出了一招既能够帮助开源节流，又能够避免各地官员，尤其是世家出身的官吏不满的方法。

这个办法简单说来，就是干脆把县中之官，开放给各地世家的官员。然后如同举孝廉一样，由当地世家领袖一起来推举，只不过这种推举就不是简单的孝廉了，而是直接做官。

至于世家领袖的资格，一方面自然是名声，这由朝廷推荐，每五年换一次。剩下的，则是柱国大将军手下差役负责推荐，推荐的标准则是根据缴纳税赋的数量推荐名额。

这样，一个既能够开源，又能够避免被影响的制度就被设计出来了。

而且，具体执行的差役都把在刘备这位柱国大将军手上，完全不担心政策执行不下去。同时，也因为刘备安排了专门针对军中的监察使可以保证各地官员和军队能够稳定合作，以及顾南行的各项改革能够持续下去。

“老师，你这样放权之后，您那些改革怎么办呢？”诸葛亮不解的开口。

显然，顾南行以监察使监督加上县尉足以影响一地的说法，对于熟悉政务的诸葛亮来说并不靠谱。

因为靠各地官员自发改革的可能性，那真的是与完全不可能划上了等号。

“孔明（诸葛亮的字），你觉得我改革的方法好不好呢？”顾南行突然没头没脑的问了一句。房间内众人自然都懵了，因为这根本不是个问题。

诸葛亮自然回答：“老师设计的方法，自然是好的，而且远超现存之法。”