初略的看一眼，似乎非常的自由，不想按照议团的意志投票的话，那只要退团就行，没有什么太大的约束。但如果配合上另外一条规定，那就是一旦退出一个议团，未来百年来不得加入任何一个议团的话，那就相当于未来百年的政治权力都没了，这还是相当大的惩罚的，没有人会为了小事就轻易退团，整个议会和议团的权利也就因此而稳定了下来。

好吧，如果大家觉得以上的说法过于复杂的话，简单的归纳起来就是一句话，想要在议会里面拥有权利，就必须选择十三元老天尊中的一位当狗！

现场的天尊和天主们自然是第一时间就看穿了议团制度的目的，也明白那13个老家伙的险恶用心，但这其实是光明正大的阳谋。如果赞成这个议团制度的话，那只要加入议团，好歹还可以借助议团的内部的力量，依靠讨好十三位元老天尊的方式来获得一部分的权利。

但如果反对的话，恐怕第一时间就会迎来联盟军的打击了。他们如果无法击败联盟军，那就无法击败联盟议会的阳谋。

唯一的破局手段大概就是所有的天尊和天主们联合起来共同反对联盟军，但是他们如果真能联合起来的话，就不会被联盟议会一个个的击败了。

在议团政策之后宣布的第二个大政策，就是中央朝廷和地方官府的建设工作。

简单的说，联盟议会会在天下间建立四个层级的议会，层级最高的议会自然是虚空议会，统领谷安世界一切事物，同时会选举出一个中央朝廷出来，由中央朝廷来处理各种日常事务。

但因为有一些大事只有议会投票才能处理，而想要次次召集天下所有天尊和天主来投票，那也是不可能的事情。所以虚空议会还会选举投票产生一个内阁议会，内阁议会总共有99个席位，平日里中央朝廷无法处理的一些事物，就交由内阁议会来日常投票处置。

只有当中央朝廷改选，对外发动战争，或者是什么举国政策的时候，才会召集虚空议会来投票处置，换句话说话，政府的日常权利其实集中在内阁议会的手中。

至于内阁议员如何选择，就又和议团绑定在了一起，虚空议会会根据所有议团的议员手中掌握的票数比例来分配内阁议会的议员名额，比如某个议团拥有13.52%的虚空票数，就能够获得13个内阁议会的席位。