“末将承蒙天王大恩，非但没有在大秦危急时救亡国家，还趁机自立复国，做下如此不仁不义之举，末将已无颜苟活，恳请天王赐死。”

王猛说道：

“若论罪过，你们这些趁机造反自立的都该处决，且死不足惜。

但是各部族历年来为我秦国南征北战，立下过汗马功劳。

我秦国又以德治立国，天下各族都是我秦国的子民，若要全部诛杀，我秦国各族子民必定心生仇怨，国朝不宁，得利的只能是南边的晋国。

但若连你们这些引领反叛的各族首领都不加以严惩，天王的威严何在？国家得以立足天下所倚仗的律法何以为纲常？”

说着，王猛回身与苻坚上奏道：

“天王，老臣有三道奏事请命。

第一，臣请命削夺各族首领的兵权和官职。

各个部族不论州官还是差吏，全部都由朝廷重新选任，且要设立直接受命朝廷的监管官员，定期对官吏进行考核，并依照政绩进行调任或罢官。

各族之间通婚和就学人数亦在政绩考核之内。

第二，要重新划分州郡，打破原有的部族领地，由不同的州郡交叉管辖治理。

各州郡守军兵力严格由朝廷规定，州官只治民，不领军。

第三，全国兵卒不能再靠抽丁募兵。

这等需要征战时就征召，不需要时就务农的军策隐患极大。

军兵作战能力不足，极易被北府军那样的精锐击溃。

且各族百姓不能从参军中稳定获得赏赐，只有打了胜仗有缴获时才有钱财赐予，没有缴获就只能得到基本维生的衣食。

这样的军制必定会让百姓们不情愿参军。

依臣所言，应当效仿晋朝军门世家所施行的军饷制。

军队常设，不务农，只管训练战场杀敌和领兵之法，即便不打仗也应当固定给予军兵钱粮。

若是战时则提高军饷，打了胜仗还要额外赏赐，若是为国捐躯，更要给予足够钱粮安抚军兵家室。

并且设定固有的考核年限，合格的军兵可以继续留任军中，不合格的便要裁撤退伍，重新招募有志报国的军兵，将领也不能除外。

如此将士们没有后顾之忧，训练出来的军兵才能不畏战，不惧死，能够用更少的精锐兵马打赢战事。

小主，

减少了战损和用兵人口，便能有更多青壮参与农事。

淝水之战的结果，上苍已经告知我等了。

人马多并不一定就能打胜仗，人越多反倒越难发号施令。