在林伟生的嘴里，何光不说是个十恶不赦的人，至少也是一个民怨沸腾的人。

何光在部队的级别比较高，他副团级转业，套在地方行政级别上，是副县级了。

部队转业回地方，工作安排上都不会按照他原来的级别任用。至少要降低两到三个级别。何光能出任县城管局长，已经是最好的任用了。

通常，部队回地方，是不可能一步到位担任正职的。都是从副职起步。

何光虽然没按照意愿进入公安队伍，却一步到位担任县城管局长，这在山南算得上首屈一指了。

他能有这样的机会，在于他原来的老领导现在也在地方工作，是中部省委的一名排名比较靠前的领导。

山南县城管局在何光没来之前，倒不显山露水。

何光来了后，第一件事就是充实队伍。他将58人编制的城管局，扩充到了上百人。这招聘进来的城管队员，其实都是披着临时工的身份。

人多了，养活他们就成了摆在何光眼前的一道难题。

由于招聘进来的临时工都是财政外人员，工资福利都要靠自己解决。何光脑壳灵光一闪，便成立了县城管执法大队。

他把执法大队的人撒出去，每天便就有了不菲的进账。

用穷凶极恶来形容山南城管，一点也不为过。

城管人员每天都像幽灵一样游荡在大街小巷，他们不会放过任何一个罚款的机会。而且一罚，就能让被罚者伤筋动骨。

遇到不配合他们执法的，他们便会将人强行带到秘密办案基地，威逼利诱他人，甚至采用暴力手段，迫使他人就范。

在山南，挨过城管打骂的人，不计其数。

全城商户，没被他们罚过的，屈指可数。

老百姓怨声载道，却拿他们毫无办法。

有人举报何光，被他知道后，半夜带着人上门。不但将举报人的家砸了，还威胁举报人，要想在山南混，就必须闭嘴。

举报人尝试着报警，警察来了后，只是看一眼便说回去调查。结果久而久之，就成了不了了之。

曾有外地人来山南开了一家大型超市。由于事先没拜何光的码头。结果开业这天，城管大队一下去了上百人，不但将人家超市面前摆的庆祝开业的鲜花当场砸了，而且开出巨额罚款，逼迫当场交钱。